【本条主旨】

本条是关于移送管辖的规定。

【本条释义】

一、关于移送管辖的概念

所谓移送管辖，是指对案件没有管辖权的法院，在接受原告的起诉以后，发现该案件不属于自己管辖，于是将案件移送给有管辖权的法院进行审理。

移送管辖的实质，是对案件进行移送，即将案件移送给对该案件有管辖权的法院。因此，移送管辖不是管辖权的移送，接受案件移送的法院，并不是因为接受案件移送而产生管辖权，而是因为法律规定其原来就对该案件享有管辖权。民事诉讼法设立移送管辖制度，目的是为了避免因案件管辖不明而造成审理拖延，从而影响当事人的合法权益，保证民事纠纷案件及时得到处理。

二、关于移送管辖的条件

根据本条的规定，人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院。因此，移送管辖需要具备以下三个条件：

1.案件已经受理。所谓受理，是指民事案件的原告向法院递交起诉状，经法院审查符合起诉条件，在规定时间内予以立案的行为。案件受理是移送管辖的前提，如果案件还没有受理，就不存在移送的问题。根据法律，法院在审查原告起诉状时，如果发现案件不属于本院管辖的，应当告知原告向有管辖权的人民法院起诉。

2.案件不属于本院管辖。所谓不属于本院管辖，是指依照法律，本院对该案件没有管辖权。如甲与乙之间因房屋买卖发生纠纷，房屋位于A区，乙的住所地在B区，甲向B区法院起诉乙，B区法院受理案件后，发现按照不动产纠纷案件由不动产所地人民法院即A区法院管辖的规定，本院对该案件没有管辖权。

3.向有管辖权的法院移送。即受移送的法院，对移送的案件有管辖权。如前述例子中的A区法院。法院移送案件，应当作出移送裁定，连同案件材料向有管辖权的法院移送。

三、关于移送管辖的种类

移送管辖有两种情况：

1.同级法院之间的移送管辖。如前述例子中的B区法院将甲、乙之间的房屋买卖纠纷案件，移送给A区法院管辖。同级法院之间的移送管辖，属于地域管辖的范围。

2.上下级法院之间的移送管辖。如基层法院受理了“重大涉外案件”，后发现该案件依法应当由中级人民法院管辖，于是基层法院将该案件移送给中级法院管辖。上下级法院之间的移送管辖，属于级别管辖的范畴。

四、关于移送管辖应当注意的事项

根据本条和《民诉意见》的规定，移送管辖应当注意下列事项：

1.受移送法院不得再行移送。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

2.先立案法院不得移送。两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。

3.不得重复立案。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。

按照1994年12月22日以法发〔1994〕29号文发布的《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的若干规定》，两个以上人民法院对同一案件都有管辖权并已分别立案的，后立案的人民法院得知有关法院先立案的情况后，应当在七日内裁定将案件移送先立案的人民法院。对为争管辖权而将立案日期提前的，该院或者其上级人民法院应当予以纠正。当事人基于同一法律关系或者同一法律事实而发生纠纷，以不同诉讼请求分别向有管辖权的不同法院起诉的，后立案的法院在得知有关法院先立案的情况后，应当在七日内裁定将案件移送先立案的法院合并审理。

4.移送案件管辖权不得变更。移送的案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。