【本条主旨】

本条是关于共同管辖的规定。

【本条释义】

一、关于共同管辖的概念

所谓共同管辖，是指根据法律规定，两个或者两个以上的人民法院对同一案件都有管辖权。如根据本法关于一般地域管辖的规定，“同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权”；又如根据本法关于侵权行为诉讼管辖的规定，因侵权行为提起的诉讼，侵权行为地人民法院和被告住所地人民法院都有管辖权。

二、关于共同管辖的具体要求

本条规定，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。

1.关于原告向其中一个法院起诉。根据本条的规定，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉。此亦被称为选择管辖，即当事人从两个以上都有管辖权的法院中选择一个法院进行起诉。产生共同管辖与选择管辖的原因，就是两个或者两个以上法院对同一案件都有管辖权。共同管辖与选择管辖，实际上是一个问题的两个方面。从法院的角度来看，两个或者两个以上的法院都有管辖权，所以出现共同管辖的情况；从当事人的角度来看，由于两个或者两个以上的法院都有管辖权，所以只能选择其中一个法院进行诉讼。从共同管辖与选择管辖的逻辑关系来看，共同管辖是选择管辖的前提，选择管辖是共同管辖的结果。因为只有在两个或者两个以上的法院都有管辖权的情况下，才有从中进行选择的必要，才有原告向其中一个法院起诉的结果。

2.关于原告向两个以上法院起诉。根据本条的规定，原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。在多个法院都有管辖权的情况下，原告可以从中选择一个法院提起诉讼。但是，现实生活中也有原告不愿意进行选择，而是采取多头起诉的做法，向多个法院进行起诉。在此种情形下，法律明确规定由最先立案的人民法院管辖。按照《民诉意见》的规定，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院。

此外，如果原告向多个法院起诉，又无法确定哪一个法院“最先立案”，即无法确定多个法院在立案时间上的次序，则应当由这几个法院进行协商，确定其中一个法院行使管辖权。如果这几个法院无法协商确定的，则应当报请它们的共同上级法院指定管辖。如几个法院为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院指定管辖。